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全州全面深化改革暨新型城镇化建设现场推进会在西昌召开

来源:凉山日报社 时间:2017年09月23日 点击率: 打印】【关闭

林书成在全州全面深化改革暨新型城镇化建设现场推进会上强调
着力加快发展特色发展融合发展
探索走出具有凉山特色的新型城镇化发展之路

9月22日,全州全面深化改革暨新型城镇化建设现场推进会在西昌召开。图为与会代表在高枧乡和谐拆迁及棚户区改造现场学习考察。记者 钟源 摄

  9月22日,全州全面深化改革暨新型城镇化建设现场推进会在西昌召开。州委书记林书成出席并讲话,强调要坚决贯彻中央和省委决策部署,牢牢把握城镇化的正确方向,遵循城镇化发展规律,始终坚持以人为核心,不断优化城镇布局、完善城镇功能、创新城镇管理,切实提高城镇化质量和水平,努力走出符合凉山实际、具有凉山特色的新型城镇化之路。

  会议分两个阶段进行。第一阶段与会同志分别前往西昌市高枧乡和谐拆迁及棚户区改造、南安河“清河行动”依法拆违、四川民族幼儿师范高等专科学校建设、西昌学院北校区拓展用地拆迁、安宁镇省级重点小集镇打造、宏林农产品批发交易物流中心建设、西昌市黄金十年成就展、东城办春城社区基层服务管理、三峰生活垃圾发电、小庙乡污水处理、西昌宁远学校钢结构建筑学习考察。第二阶段召开会议,传达全省新型城镇化建设经验交流暨工作推进会精神,州政府副州长杨卉安排部署城乡垃圾污水处理设施建设三年行动方案推进工作;州委改革办通报全州改革工作推进情况,州规建局通报全州新型城镇化建设工作推进情况;西昌市、州国土局、州公安局、宁南县、雷波县、美姑县和西昌市建管局、高枧乡先后作交流发言,其它县、相关州级部门作书面发言;与会同志还观看了西昌市专题片《乘风破浪稳驭舟》。

  林书成在讲话中指出,州委、州政府历来高度重视新型城镇化建设,通过努力全州城镇化发展布局不断优化、发展质量不断提升、管理能力不断增强。我州新型城镇化已进入加速发展阶段,全州上下要深刻认识新型城镇化发展规律,准确把握新形势、新特点、新要求,认真贯彻新发展理念,把新型城镇化建设作为全局性战略性工作,全面融入“五位一体”总体布局之中来谋划、部署和推动,探索走出加快发展、特色发展、融合发展新路,谱写凉山新型城镇化建设新篇章。

  要坚持绿色发展,推动新型城镇化与经济转型融合发展。深入推进产业强州战略,坚定不移走绿色发展之路,坚持产城一体、“四化”同步,把城镇化与培育壮大产业规模、调整产业结构、促进就业创业等结合起来,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,在加快新型城镇化进程中推进现代工业转型升级、特色农业提质增效、现代服务业加快发展、消费持续稳定增长,形成具有凉山特点的绿色产业体系。

  要坚持旅游突破,推动新型城镇化与全域旅游融合发展。深入推进全域旅游战略,树牢全域旅游发展“上位”规划意识,将旅游植入城镇、乡村建设规划,在提升城乡吃、住、行、游、购、娱等综合服务功能的同时,全方位增强旅游要素保障,积极培育房车游、自驾游等新业态,迎接大众旅游时代的到来。高起点编制实施安宁河流域河湖公园建设规划,优化布局特色小镇、特色村落,打造世界级阳光生态河谷,提升城镇化建设水平。

  要坚持文脉传承,推动新型城镇化与文化建设融合发展。深入推进文化强州战略,围绕打造世界彝族文化中心,加快推进“藏羌彝文化产业走廊”建设,坚持城镇建设改造与文化传承发展相结合,突出固态保护、活态传承、业态提升,建设有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。守护好农村这一传统文明的发源地,切实避免乡村景观“城市化”、开发“商业化”、建筑“西洋化”,让美丽乡村既有“颜值”、更有“气质”,呈现原味的历史质感,彰显独特的时代魅力。

  要坚持生态优先,推动新型城镇化与生态文明建设融合发展。深入推进生态立州战略,把生态文明理念贯穿于城镇化各方面、全过程,让城镇融入大自然,让稻田、麦浪、湿地、森林成为城市的风景,让蓝天、白云、青山、绿水成为最美的乡愁。全面落实主体功能区规划,持续开展“大规模绿化凉山行动”,全面推行河湖管理保护“河长制”等有效举措,打好污染防治“三大战役”,构建长江上游重要生态屏障,加快建设美丽凉山。

  林书成强调,要强化建设管理,注重从历史文脉中寻找城市的根、从自然山水中塑造城市的形、从人文精神中发现城市的魂,以创新的理念推动城镇建设发展,探索走出具有凉山特色的新型城镇化道路。

  要突出规划引领,优化城镇发展空间布局。围绕“一圈四群两带”主体形态,做大做强西昌经济圈,加快西昌、德昌、冕宁同城化步伐,辐射带动周边县城发展,打造全州经济核心增长极。培育壮大区域城镇群,大力推进会理、越西、昭觉、盐源四个次区域城镇群发展,加快打造一批次区域中心城市。加快打造新兴城镇带,依托宜攀高速、西香高速、西昭高速和金沙江航运交通建设,大力培育金沙江沿江城镇发展带和盐源、西昌、昭觉、金阳中部城镇发展带。

  要彰显地域特色,推动大中小城镇协同发展。提升西昌城市品质,打好生态牌、宜居牌,推进老城区有机更新和新城区创新发展,完善综合服务功能,提升城市能级水平,打造现代化生态田园城市。推进中小城镇发展,实施“宜居县城建设行动”,抓好省级“百镇建设行动”试点镇和州级重点镇建设,推进县城扩容提质,培育发展一批功能完善、特色鲜明、活力凸显的小集镇。加快幸福美丽新村建设,结合脱贫攻坚工作统筹谋划、协调推进,统筹新村聚居点建设和传统村落保护,按照“小规模、组团式、微田园、生态化”模式,加快建设业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村。

  要完善基础设施,提升城镇综合承载能力。构建绿色交通体系,加快建设基础性支撑性的骨干路网,完善换乘枢纽、共享交通等设施,提升城市的通达性和微循环能力。推进地下综合管廊建设,合理布局电力、通信、热力、燃气等地下管网,提高城镇对人口和产业的承载力。抓好海绵城市建设试点,逐步推进德昌、冕宁、会理等海绵县城建设,增强城市防洪排涝、自我调节能力。完善城市公共服务,统筹布局建设公共服务设施,不断提升公共服务水平。

  要坚持建管并重,打造和谐宜居的优美环境。更新城市管理观念,从重建设轻管理向建管并重转变,切实提高城镇建设和运行效率。大力推进智慧城市建设,推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术与城市管理服务深度融合,提升惠民服务水平。深化城市管理执法体制改革,促进城市运行高效有序。加强城市依法治理,深入推进“法律七进”,以村规民约、居民公约等为抓手开展城乡法治示范创建。深化城乡环境综合治理,依法拆除违法违章建筑,规划建设一批城市山体森林公园、河湖湿地公园,打造一批美丽城市、美丽街道、美丽社区。

  林书成强调,要强化改革创新,统筹重点领域和关键环节体制机制改革,加快形成有利于城镇化健康发展的制度环境。健全市民化促进机制,深化户籍制度改革,推进农业人口向城镇有序迁移。全面实行居住证制度,建立与之挂钩的城镇基本公共服务保障机制,稳步推进教育、卫生、医疗等基本公共服务均等化。结合脱贫攻坚工作,以易地扶贫搬迁、新村新寨建设为抓手,引导二半山、高寒山区,特别是“一方水土养不活一方人”地方的贫困人口向县城周边和主要集镇集中。完善土地利用机制,改革拆迁补偿机制,大力推进城乡建设用地增减挂钩、土地整治工作,有序推进集体经营性建设用地流转。改革土地经营模式,对城建规划中的未开发区域,实行土地统一征收、统一储备、科学经营,保障项目建设和产业发展合理用地需求。创新投融资机制,搭建政府性投资平台,撬动更多资本投入城镇基础设施、生态环保、公共服务设施建设。强化金融信贷支持,鼓励银行针对新型城镇化创新信贷模式和产品。大力推广运用PPP模式,发挥财政资金的导向作用,吸引社会资本参与市政公用设施的建设运营。构建统筹推进机制,建立城镇和乡村规划师制度,推进经济社会发展、城乡建设、土地利用规划“三规合一”“多规合一”。建立协调联动机制,强化县市、部门职能职责,加强协作配合,形成齐抓共管的城镇化工作格局。建立督查评估机制,强化督查考核的导向作用,形成激励机制,更好地推动全州城镇化发展。

  会议由州委常委、州政府常务副州长冯斌主持。州领导张力、刘俊文、阿石拉比、沙文、肖春、朱学雷、子克拉格,州级相关部门,各县市党委政府主要负责同志、分管负责同志及相关部门负责人参加会议。(记者 陈曦)